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domingo, 21 de junio de 2015
La ESAP ¿Rumbo a la crisis universitaria?
Por: Jose David Rodríguez
Coordinador de El Público
La Escuela Superior de
Administración Pública es un establecimiento público de carácter universitario
que está adscrito al Departamento Administrativo de la Función Publica. La ESAP
tiene, además de su sede central en Bogotá, 15 sedes territoriales y varias
decenas de Centros Territoriales de Administración Pública -CETAP- a lo largo y
ancho del territorio nacional que atienden a 11.783 estudiantes[1].
Para la vigencia fiscal 2015 el
presupuesto de la entidad ascendió a $184.383,1 millones que provienen de 3 fuentes:
Ingresos corrientes (matriculas y ventas de bienes y servicios) por $21.772,8
millones (11.81%), recursos de capital por $42.684,2 millones (23.15%) y por transferencias
parafiscales por ley 21 por $119.926,1 millones (65.04%). Esta es la única Institución
Pública de Educación Superior del país que en la actualidad no tiene déficit, cuenta
con un superávit cuya causa es la no inversión de los recursos de los recursos
en las necesidades de los estudiantes. Eso lo comprueban los más de $43.000
millones que dejaron de invertirse en la vigencia fiscal 2014. El 27.9% del
presupuesto del año anterior, aunque en las sedes territoriales de la entidad
se estudie en colegios prestados y en instalaciones sin baño o en malas
condiciones y la mayoría de los docentes sean vinculados por hora cátedra y
como ocasionales y no como docentes de planta.
La entidad ha estado desde su
nacimiento al margen de la situación de las Universidades públicas del país, en
parte por su carácter especial. La deuda que para hoy es de $16.1 billones que
tiene el Estado con las universidades públicas del país no la ha afectado. Sin
embargo, bajo el gobierno de Juan Manuel Santos las medidas que han llevado la
educación superior del país a la crisis en la que se encuentra han hecho nicho
en la ESAP.
Desde 2010 se vienen ofertando
las “becas Carlos Lleras Restrepo” lo que no es más que los créditos del ICETEX
con nombre propio dentro de la Escuela. A ello se habían destinado hasta 2014
$752 millones del presupuesto de la Institución que son administrados por el
ICETEX y bajo sus políticas. Además de que 19 de los 20 estudiantes que habían
accedido al programa están fuera de la entidad y con la deuda vigente.[2]
También, el PND de Santos 2014 –
2018 en su artículo 59 que trata sobre infraestructura educativa amenaza el
presupuesto que se recibe por la ley 21 y el Director Nacional Alejandro
Larreamendy el 11 de mayo pasado envió una carta al Director General del
Presupuesto Nacional, Fernando Jiménez, en la que dispone de $2.270 millones del
presupuesto 2015 para el Plan de austeridad del gobierno nacional. La
infraestructura educativa y la política de austeridad, de recorte de derechos
sociales, son la forma que ejercerá Santos para sobre llevar la crisis en la
que quienes nos mal gobiernan han metido el país.
En vez de hacer de la ESAP el
centro de estudios para el Estado colombiano, las medidas tomadas por Santos y
su gobierno están dirigidas a llevar a la ESAP a la crisis en la que se
encuentran las demás Instituciones de Educación Superior del país. Futuro
desagradable que le corresponderá a nuestra Escuela si los estudiantes, los
profesores y los trabajadores no nos unimos para defenderla y hacerla respetar.
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